处理岛屿之争需更高超外交智慧

美国再次介入中日钓鱼岛纷争，招致中国外交部的最为严厉抗议，中美日在钓鱼岛问题上的矛盾上升到一个新的水平。

钓鱼岛问题之所以成为中日关系中一个难解的症结，要拜美国所赐。1971 年美国同日本签订《归还冲绳协定》，将钓鱼岛的管辖权划归日本，但却回避了钓鱼岛的主权归属。当时就有分析认为美国此举的目的就是在中日即将全面走向和解之时，在中日关系中人为的插入一个楔子，给中日关系以后的顺利发展制造障碍。

1945年2月雅尔塔会议上，美国总统罗斯福为换取苏联尽快参加对日作战，在远东向苏联做出巨大让步，其中就包括将北方四岛在内的千岛群岛划归苏联。1946年美英苏三国同时公布雅尔塔协定时，美国并未明确千岛群岛交给苏联这一条款是否也包含北方四岛。这表明美国已经认识到，北方四岛在未来苏日关系中的极大敏感性，因此故意给未来的苏日关系埋下了这颗定时炸弹。

苏联解体后，叶利钦重启俄日关系的努力因为北方四岛问题的牵绊而失败，普京也因为北方四岛问题在对日关系上不敢做出任何松动，就连一向标榜自由派的梅德韦杰夫也两度登岛显示强硬。美国不用一兵一卒，仅仅只是在口上对日本的领土要求予以支持，就成功地将俄国的影响力抵御于日本海之外，可以说是外交的一次成功范例。

中俄双方在主权问题上的立场是一致的，扞卫主权的决心也都是一样的。美国如今故伎重演，企图利用历史遗留问题使中国陷入与邻国公开乃至长期的军事对峙，扰乱中国的正常发展和实力积累，中国有必要做出更加明确的表态，不再像以前那样对俄日北方四岛冲突保持超脱，而要强调中俄两国在领土问题上对日的共同态度，以期获得俄方在中国争议岛屿问题上的积极回应和支持。

和台湾问题一样，钓鱼岛、北方四岛乃至南中国海岛屿的争端，不仅是美国挑拨日本和部分国家与中俄两个最大邻国关系的主要工具，现也成为中俄美三国、亚太乃至全球更广阔战略博弈的重要组成部分：美国维护在亚太地区的军事政治主导权与中俄两国不甘于地区辅助者地位而谋求发挥更大作用的战略冲突。这决定了中俄两国与日本的领土争议问题虽然是纯粹的双边性质，但绝不可能在双边途径上得到解决，而只能是一系列大战略博弈乃至交易的结果，而这绝非短时期内可以完成。所以在该问题上，不管是强硬还是温和，都只能是拖字诀，真正解决问题的条件还不具备，时机还不成熟。

两年前，美国国务卿希拉里在东亚峰会上提出举行中美日三方会谈调解钓鱼岛冲突，中国仔细权衡后于2010年11月正式拒绝了美国的建议。之后，中国与日本及相关国家在岛屿争端上的矛盾不断爆发，呈现一种很可能是难以逆转的激化趋势。这让中国外交需要应对一些问题：一是如何在决策层面充分明了该问题的战略性质。二是如何在技术层面做到对其的管控，使其始终保持在地区、战术或个别层面，防止其升级而影响大的战略博弈或造成不必要的误判，这需要真正高超的外交智慧。至于登岛或买岛，都只是战术手段和为配合一时立场的宣示，不具有根本性和长远性，反而要理性对待。（责编：陈宇）

（责编：陈宇）

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