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周小川：逐步实施准入前国民待遇和负面清单

中国人民银行行长周小川在昨日举行的博鳌亚洲论坛上表示，建立沪港股票交易机制适应了资本市场国际化的发展趋势，还进一步推动了人民币的跨境使用。

在周小川看来，这一机制将扩大两地股票市场的容量与交易范围，将进一步推动人民币的跨境使用，便利本地区的贸易和投资。

在谈及人民币跨境使用时，周小川表示，人民币在跨境贸易和投资中的使用范围不断扩大，境外其他国家和地区开展离岸人民币业务也有相当的市场需求，这对香港来说既是挑战也是机遇。

他还强调，在货币的选择方面要充分尊重市场参与者，“从政府与监管者的角度，我们要做好自己的事，后来的选择还是要靠市场参与者。”在周小川看来，政府应从政策等方面为市场的参与者创造良好的条件。

在上海和香港股票交易互联互通机制建立后，周小川表示，下一步将要继续做好境内企业和金融机构赴香港发行人民币债券的有关工作，支持香港金融机构和企业等境外机构在境内发行熊猫债，研究允许境外机构利用持有的人民币债券在境内银行间债券市场开展债券回购业务，推动人民币合格境内机构投资者（RQDII）业务，允许境内机构投资者以人民币进行境外证券投资。

“这项业务与人民币合格境外机构投资者（RQFII）业务互相配合，有利于拓宽境内外人民币资金双向流动渠道，并壮大境外人民币资金池，支持境外人民币产品创新，推动境外人民币市场发展。”周小川说。

在谈及内地按照十八届三中全会的重大决策部署，全面深化金融业改革开放时，周小川表示，一是要进一步扩大金融业对外开放。逐步实施准入前国民待遇和负面清单，逐步放宽外资持股比例和经营范围的限制，实现金融服务业的高水平对外开放。

二是完善人民币汇率形成机制。加大市场决定汇率的力度，逐步退出常态式的外汇干预，最近人民币对美元汇率浮动幅度由1%扩大到2%，下一步还将继续朝着市场化方向发展。

三是加快推进人民币利率市场化。根据金融市场发展状况，择机扩大人民币存款利率浮动范围，进一步提高金融机构自主定价权。

四是加快实现人民币资本项目可兑换。有序提高个人资本项目和资本市场交易的可兑换程度，进一步提升跨境直接投资等方面的便利化水平。这些改革与人民币业务发展将相互配合，相互推动，互相促进。

名词解释：

国民待遇(nationaltreatment)，又称平等待遇，是指：所在国应给予外国人与本国公民享有的同等的民事权利地位。国民待遇的适用范围通常包括：国内税，运输、转口过境，船舶在港口的待遇，船舶遇难施救，商标注册，申请发明权、专利权、著作权、民事诉讼权等；不包括领海捕鱼、购买土地、零售贸易等。

国民待遇原则（national treatment principle）WTO的基本法律原则之一是指在民事权利方面一个国家给予在其国境内的外国公民和企业与其国内公民、企业同等待遇，而非政治方面的待遇。国民待遇原则是最惠国待遇原则的重要补充。在实现所有世贸组织成员平等待遇基础上，世贸组织成员的商品或服务进入另一成员领土后，也应该享受与该国的商品或服务相同的待遇，这正是世贸组织非歧视贸易原则的重要体现。国民待遇原则严格讲就是外国商品或服务与进口国国内商品或服务处于平等待遇的原则。

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