SP市场启动整顿之旅

短信的风靡催生了SP市场。随着越来越多的企业开始涉足这一市场，部分不法SP为用户设下了重重陷阱，这也成为了近期用户反映最强烈的热点。在今年1月至3月“畅通网络，诚信服务”系列活动之规范电信企业资费行为专项活动中，信产部加大了对SP资费和收费行为的规范和查处力度。为了净化市场，移动、联通两大移动运营商也采取了新的措施，并取得了一定的成效——信产部重拳出击

据不完全统计，在此次“畅通网络，诚信服务”系列活动中，各级电信监管机构和相关基础电信运营企业共查处和规范短信息服务业务经营者541家，暂停和停止短信息服务业务89项，涉及金额428万余元，其中政府主管部门共下发通报批评、责令整改和行政处罚189件。

在专项活动期间，针对社会各界普遍关心的短信息消费陷阱问题，信息产业部通过互联网发布了《短信息服务消费提示》，从短信息业务如何收费、用户如何查询和退订短信服务、短信欺诈的主要表现形式、用户如何防范短信欺诈、遇到短信欺诈用户该怎么办等几方面提醒用户注意，避免落入短信息消费陷阱。

信产部表示，将在此次专项活动的基础上，再利用半年左右的时间，集中力量在全国范围内开展一次治理和规范SP资费和收费行为的专项活动，将从明码标价、信息订购、计费流程、收费方式、资费争议处理等方面对SP企业和相关基础电信运营企业进行规范，重点是要进一步加大对广播、电视、报纸和互联网等媒体参与的互动类短信业务的规范和查处力度，以切实保护消费者的合法权益，净化移动信息服务市场的消费环境。

联通停止15元以上短信包月

中国联通成为了此次SP整顿的先驱。由于发现旗下“联通在信”对短信高资费业务，包月业务超过15元/月，定制和点播业务按条超过2元的业务数量过多，联通决定对高资费进行大规模整顿。从4月17日0时至5时，联通调整了所有超过规定资费的业务资费标准，即包月业务每月超过15元的，调至15元；定制和点播业务按条超过2元的，调至2元；并且定制按条业务发送频率×单条资费每月不得超过15元。

联通要求合作SP在规定时间段内，在各自的系统中做好相应的资费及发送频率调整工作。如果不能按时调整或者没按规定资费调整，SP业务将无法实现计费，而且定制类和点播类按条业务用户不能收到信息。如果在此期间SP未按联通相关要求调整引起的投诉以及出现的其他问题，将根据相关规定进行违约处理。

对于SP提供的高资费业务，联通此次并未采取全部封杀的手段，联通表示，在业务资费调整完毕后，各合作CP或SP如果认为某个业务确有创意或具有独家及有价值的信息源版权，并能体现差异化服务的业务，可在4月30日前向联通提交调整资费申请。中移动痛下杀手

中移动日前第三次在全网范围内对违规SP进行公开处罚。由于在WAP页面上进行强行定制并诱导用户访问，在未经用户同意的情况下强制产生大量定购关系，或在宣传时提供虚假资费信息等，263、广州滚石、北京鹏华信通、华澳世纪、北京馨之梦、北京轻点万维6家SP均遭到了扣除80分积分、暂停代收费、停止新业务申请、所有业务下线等处罚。此外，这6家SP还须对强制定购的用户双倍返还所扣费用，中移动同时暂停了6家SP的WAP业务代收费，并暂停相关SP所有新业务的申请。

在此次处罚中，北京鹏华信通所有WAP业务被从移动梦网清除，这是中移动首次对SP亮出红牌。中移动表示，这家SP在扣除80分后积分已经为-14分，根据中移动去年10月出台的《移动梦网SP短信业务信用积分管理办法》，其被中止继续提供业务并收入分成的资格。

一周之后，中移动针对SP的第4次罚单浮出水面。中国移动江苏省分公司宣布对三家大型SP进行重点惩处，中央人民广播电台旗下互动时空通讯、北京迪信通等三家SP在未来一年内被禁止申请江苏省所有“移动梦网”新增业务，并停止在江苏的所有全网语音杂志业务。有消息称，上述三家SP在遭遇处罚后，目前在移动梦网的信用积分均已为负，其中欣正星运为-3分，互动时空通讯为-10分，迪信通为-30分，因此它们将受到和北京鹏华信通一样的惩罚。商报链接SP市场混乱现状

（一）短信业务明码标价不规范。目前，部分SP企业在宣传短信业务时，普遍存在不按照规范进行明码标价或者标价不规范的行为，尤其是通过电视、广播等媒体进行短信竞猜、点播歌曲、下载铃声时，不明示费用或者标价不规范（不告诉用户是包月收费或仅列出信息费不明示通信费等），容易让用户引起误解，由此产生不满和投诉。

（二）通过虚假宣传或使用误导性语言欺骗和诱导用户消费。部分SP企业在经营业务时，不实宣传，诱导用户使用其业务。例如：一些SP企业对外宣传某业务可以免费使用3天，而实际上，当用户使用这些业务后，如果超过3天不取消的话，SP就会认为用户将继续使用该项业务，并向用户进行收费。

（三）强行订制并收费行为。通过企业自查和政府检查发现，仍有部分SP企业利用管理不完善的漏洞，强行给用户定制短信服务业务，在用户不知情的情况下，收取用户的短信信息费，用户认为这是明显的“强盗行为”。

（四）基础电信企业为SP代收费时，未对用户履行告知义务，尤其是预付费用户。另外，个别基础电信运营企业在经营活动中也存在明码标价不规范、擅自给用户开通收费的电信业务以及未与用户协商一致，擅自改变与用户约定的资费套餐等侵害消费者合法权益的行为。

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