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全国人大常委会就职业教育法实施情况开展询问

发布时间:2020-02-27 16:50:01 阅读: 来源:收纳盒厂家

让职业教育更好更快发展全国人大常委会就职业教育法实施情况开展专题询问

新华社北京6月30日电(新华社记者刘奕湛、吴晶)十二届全国人大常委会第十五次会议30日上午举行联组会议,就全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国职业教育法》实施情况的报告进行了专题询问。这是全国人大常委会首次围绕执法检查报告开展询问,既是对执法检查效果的强化,也是对专题询问方式的丰富和发展。

专题询问过程中,职业教育的顶层设计、管理体系、学生就业和晋升通道等成为焦点。

打好政策配套组合拳

吕薇委员提出:加快发展现代职业教育,为建设制造强国和创新型国家培养更多更好的实用型技能人才,国务院已经和将要采取哪些措施,解决我国职业教育面临的困难和问题?

国务院副总理刘延东到会应询。她说,新世纪以来,国务院先后召开3次全国职业教育工作会议、印发3个推动职业教育改革发展的决定,积极探索中国特色职业教育发展道路。这次执法检查报告从法规建设、改革创新、服务能力等6个方面充分肯定了职业教育取得的成绩,既是鼓舞也是鞭策。但是,职业教育仍是教育领域的薄弱环节,总体发展水平与经济社会发展的需求还不相适应,与人民群众的期盼还有一定差距。

刘延东表示,下一步,国务院将督促各地各部门全面贯彻党中央的决策部署,坚持发展以提高质量、促进就业、服务发展为导向的现代职业教育,打好政策配套组合拳,促进职业教育规模、结构、层次与经济社会协调互动,努力把人口红利变为人才红利,推动中国制造大步迈向中国创造。同时,坚持问题导向,认真做好各项整改工作,着力解决好职业教育发展中的瓶颈问题,推动职业教育取得新的突破,力争到2020年,初步形成具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

刘延东强调要进一步明确各级政府对职业教育的经费投入责任,加大对职业教育投入的倾斜力度。依法制定职业学校生均经费标准和生均拨款机制,实现财政经费投入的常态化和稳定增长。要建立健全科学合理的育人、选人、用人机制和评价体系,增加劳动者特别是一线技术劳动者的报酬,不断提高技术技能人才地位待遇,真正在全社会形成崇尚一技之长、不唯学历凭能力的良好氛围。

打破职普界限建立转换制度

刘德培委员提出:对于职业学校要求升格、职业学校学生升学、一批本科高校转型的问题,教育部有什么具体措施?今后发展的具体思路是什么?在稳定职业教育发展和提高职业教育的质量方面,教育部会有哪些举措?

教育部部长袁贵仁说,原则上中职不升为高职,高职不升为本科,因为根据我们国家四化的进程和小康社会的建设,特别是产业、行业发展的实际需要,应当保持与之相适应的稳定的中、高职结构;引导部分有条件的地方普通本科院校向应用技术类高校转变,目的是要促进学校紧紧围绕地方经济社会发展需要,促进产教融合、校企合作,增强学生的就业能力、创业能力,而不是为了已有高职院校的升格。

他解释说,我国普通教育过大,职业教育偏小,结构不尽合理,这也是我国高校毕业生就业难和企业用工难并存的一个具体原因,是高校毕业生就业结构性矛盾的症结所在。国务院最近明确提出,总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当,高等职业教育规模要占高等教育的一半以上。然而,目前我国高职的招生数仅占高等教育的46%,还不到一半。

在职业教育学生升学问题上,袁贵仁表示,职业教育必须突出职业教育的特点,坚持以就业为导向,而不能简单办成升学教育,这一点要坚定和明确。必须按照全面学习、终身学习的时代特点,为学生多样化选择、多途径成长建立立交桥,不能把职业教育办成断头教育,使职教学生失去上升通道。

袁贵仁表示,下一步将打破职普界限,建立转换制度,推进各类学习成果互认衔接。在高考招生中,职业院校可采取文化素质+职业技能的单独招生的办法、优秀技术技能人才免试入学等方式,为学生提供接受高等教育的多种机会。

突破年龄、学历、资历和身份限制

严以新委员提出:政府如何看待职业院校和技能人才社会认同度低和职业院校学生就业、晋升等方面的不合理规定,对解决这些问题有何具体思路和行动?

存在这些问题,既有思想观念的问题,也有政策上的问题,还有工作中的问题。人力资源和社会保障部部长尹蔚民说,现在社会上重学历轻能力,重知识轻技能的现象应该说是普遍存在的,上技工院校实际上是一种无奈的选择。

尹蔚民认为,目前无论是人才的评价制度、选人用人制度,还是职务晋升、职称评定、工资待遇、落户政策等,都是和学历挂钩。在形成一整套促进职业院校毕业生的就业政策方面,工作力度还有欠缺。

针对这些问题,他指出全社会要加大宣传力度,创新宣传方式,营造技能成才的良好社会环境和社会氛围。要制定技能人才发展的专项规划和专项计划,强化培养措施。十三五期间,要制定我国技能人才发展的专项规划,明确技能人才的发展目标、主要任务、政策措施。

在健全完善技能人才评价和使用政策方面,尹蔚民表示工作的重点还是把职业资格证书制度完善起来,真正提高证书的含金量和社会公信力,突破年龄、学历、资历和身份的限制。

此外,还要进一步完善收入分配政策,提高技能人才特别是一线技术工人的收入水平,使广大拥有一技之长的蓝领工人逐渐能够成为我国中产阶层的主体。同时,增加高技能人才享受国务院政府特殊津贴人数,制定高技能人才激励办法,使高技能人才在聘任、工资、带薪学习、培训、出国进修、休假、体检等方面能够逐步享受与工程技术人员同等待遇。

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