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天然气发展十二五规划释放诸多新信号dd

发布时间:2021-01-21 07:57:48 阅读: 来源:收纳盒厂家

《天然气发展“十二五”规划》释放诸多新信号

国家发展改革委、能源局组织编制的《天然气发展“十二五”规划》于12月3日正式对外发布,其中释放出我国天然气产业发展的新信号。

上游:非常规开发成重点严格探矿权退出机制

《天然气发展“十二五”规划》指出,我国天然气资源探明程度低,发展潜力大。加强勘查开发增加国内资源供应被列为天然气发展“十二五”规划中的重点任务。

据统计,我国常规天然气地质资源量为52万亿立方米,最终可采资源量约32万亿立方米。在非常规天然气方面,我国有丰富的煤层气资源。埋深2000米以浅的煤层气地质资源量约36.8万亿立方米、可采资源量约10.8万亿立方米。我国页岩气资源也比较丰富。据初步预测,页岩气可采资源量为25万亿立方米,与常规天然气资源相当。

“"十二五"规划中多处提到页岩气等非常规天然气开发的重要性,显示了国家对非常规天然气的高度重视。”安迅思息旺能源分析师钱莉表示。

值得注意的是,天然气发展“十二五”规划中明确指出我国天然气勘查领域缺乏竞争,存在一定程度的“占而不勘”现象。针对这一问题,规划提出建立完善天然气勘查开发促进机制,推动天然气探矿权、采矿权竞争性出让制度,严格探矿权退出机制。

对此,专家普遍表示支持。中石化有关专家表示,目前我国有30%-40%的油气区块投入不足,按规定我国油气区块年均勘查投入要达到每平方公里3万元人民币以上。长期投资不足的区块应要求其作业方退出,重新公开招标,给其他市场主体提供参与机会。

中游:天然气基础设施建设有望提速

从中游环节来看,我国天然气基础设施建设滞后已成为制约我国天然气应用的瓶颈。长期以来,我国天然气主干管网系统尚不完善,部分地区尚未覆盖,区域性输配管网不发达,特别是储气能力建设严重滞后,目前储气库工作气量仅占消费量的1.7%,远低于世界12%的平均水平。

针对这一弊病,天然气发展“十二五”规划明确提出加强天然气管网、液化天然气(LNG)接收站及储气工程等基础设施建设。“十二五”期间,我国新建天然气管道(含支线)4.4万公里,新增干线管输能力约1500亿立方米/年;新增储气库工作气量约220亿立方米,约占2015年天然气消费总量的9%;城市应急和调峰储气能力将达到15亿立方米。

“如果不解决输送问题,中国的天然气项目可能很难吸引广泛的投资。”香港明远能源有限公司执行董事长谭兆东表示,目前我国油气管网主要是由中石油等国有大型石油公司控制,未来政府应该鼓励更多的社会资本和民间资本参与油气管网建设。

根据规划透露的信号,“十二五”期间,国家可能会引进多元资本加入到基础设施建设当中,让更多企业能够参与进来,以保证天然气管网建设取得实质进展。

下游:引导天然气高效利用气价改革或稳步推进

根据规划,“十二五”期间预计我国年均新增天然气消费量超过200亿立方米,到2015年达到2300亿立方米。与此同时,我国天然气对外依存度在不断增加,供气安全问题需高度关注。2010年,我国天然气对外依存度已超过15%,预计2015年超过35%,这将给我国能源安全带来新的挑战。

因此,在强调增加国内资源供应的同时,天然气发展“十二五”规划提出,按照“量入为出”的原则有序开发市场,推进天然气消费结构优化调整,引导天然气高效利用。

东方油气网天然气分析师吕颖表示,我国天然气供应对用户实施分类管理。2012年12月1日起最新实施的《天然气利用政策》在用户分类方面进一步优化,其中,车用天然气和船用天然气被重点提及,体现了天然气对传统汽柴油替代的政策引导方向。

此外,价格杠杆也是引导天然气高效利用的重要手段。规划提出,加快理顺天然气与可替代能源的比价关系,充分发挥价格在调节供求关系中的杠杆作用。

“国内天然气价格偏低,进口气与国内气价格倒挂等问题不利于引导天然气合理消费。”中石油天然气专家表示,目前我国天然气出厂价仅高于美国,大大低于欧洲国家以及国情与我国相近的印度。我国从2009年开始从中亚进口管道天然气,中石油每销售一立方米管道天然气至少亏损1元。

上述专家认为,天然气价格改革已列入“十二五”期间资源产品价格改革的主要目标之一,近中期目标将集中于完善价格形成机制、理顺天然气价格与可替代能源比价关系、建立并完善天然气上下游价格联动机制、推行差别化气价等领域。

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