风电设备招标国产化限制松闸

在11月初举行的第二十届中美商贸联委会会议上，中方表示同意考虑取消风力发电设备投标中的国产化要求。而国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏新近对媒体透露：“取消国产化率的政策已经正式执行。”

据金立萍回忆，取消70%国产化率要求的消息早于四五月份便已在业界盛行，但业内一直波澜不惊。其原因在于，国内的风电企业历经多年对国际技术的消化、吸收、与创新，整体制造能力已与世界接轨，其成本较之维斯塔斯、GEWind更为低廉，且有完备售后服务梯队，下游电企进行风电设备招标时多考虑国内企业，“现在风电的利润都很薄，如用国内设备，只需要三四年才能够回收成本，如果利用国外设备，十年都很难回收”。

目前国内风电设备的第一梯队厂家有：金风科技、东方汽轮机、华锐风电、运达风力等，运达风力在2008年国内市场占有率排名中位居第四。金立萍举例，如建一5万千瓦电厂，国内企业可以做到5000元/瓦的成本，国际企业只能做到7500-8000元/瓦的成本，“仅此一块就比国内企业高出50%以上的成本”。

设备制造是风电建设最重要的环节，占到投资的70%。2003年，国家发展改革委首次实施特许权招标，随后提出风电设备招标中国产化率需达到70%的硬性指标，以政策引导方式支持国内风电设备产业的发展。风电设备招标国产化率70%的规定，在培育起我国基本完整的风电产业链方面功不可没，促成我国目前具备1600万千瓦的生产能力、2008年国产风电设备市场份额已达75%的巨大产业功效。

中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞对记者表示，目前国内风力设备企业的整体设备国产化率可以达到75-90%之间，质量与国际企业相差无几，并开始成批做出口业务，“进口设备价格较高，纵使是合资企业，有一些成本也是居高不下，目前许多外资考虑退出国内这一招标市场”。

施鹏飞同时提醒，目前我国有70多家设备商，其产能远超于国内市场每年1000万千瓦左右的装机容量，如是未来市场竞争必让部分实力不足的企业出局。更重要的是，“目前国内风电设备商掌握的技术水平相比国外还有很大差距，而如何降低成本也是行业发展的制约因素”。

就整体产业而言，目前我国发电机、叶片生产等已能满足国内风电产业需要，但部分关键设备仍有不足。以齿轮箱轴承为例，由于质量要求较高，但目前国内尚无法提供合格的产品，故多靠国外进口；控制系统国内虽已有科诺伟业、北京景新、时代集团等企业在研制生产，但目前仍主要采用丹麦MITA和奥地利Windtec生产的设备。

金立萍坦言，目前国内企业与国际企业确实存在一定的差距，“但并不是在技术层面上”，而是设计能力、材料及工艺水平上，而这与一个国家的基础工业水平相关。以控制系统与轴承为例，其更多依托进口，“主要是基于质量及产品稳定性方面考虑”。

“70%国产化要求的取消，我想国家可能有两个方面的因素考虑，一个是对外贸易补偿的需要，一个是需要做一些海上风电发电及5兆瓦级风电机组的示范项目。”金立萍分析，在海上风机市场，国内企业并没有什么成品和成熟的运行经验；陆地层面，国家也需要发展5兆瓦等级及技术更高的风电机组，以此推动产业的技术进程，而国内企业目前仍处在2.5兆瓦级的风机研发及生产阶段，故此未来外资风电企业将在此领域的示范时期获益颇丰。

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